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          瞭望 | 邊陲老區如何譜寫開放新篇?
          2021-07-22 16:40:52?向志強 徐海濤?來源: 新華網  責任編輯:翁林禾  

          從西南樞紐重慶出發一路向南,高速公路可直達廣西中越邊境一線的龍邦公路口岸。近日,該口岸升格為國際性口岸并擴大開放那西通道,左右江老區開放發展再迎新利好。

          90多年前,鄧小平等老一輩無產階級革命家相繼發動百色起義、龍州起義,創建了左右江革命根據地。

          斗轉星移,昔日偏遠閉塞的左右江老區,通過緊抓“一帶一路”和西部陸海新通道建設等重大國家戰略機遇,在《左右江革命老區振興規劃》、中國(廣西)自由貿易試驗區、廣西百色重點開發開放試驗區(下稱百色試驗區)等政策支持下,對外開放紅利持續釋放,正加快構建全方位開放合作新格局。

          1996年南昆鐵路全線鋪通前的百色火車站 謝家華攝/本刊

          開放帶來無限活力

          龍邦公路口岸是我國西南連接越南通往東盟的陸路大通道。

          “去年,國務院正式批復設立百色試驗區,龍邦公路口岸擴大開放后,將進一步引領帶動試驗區發展?!卑偕邪l展和改革委員會副主任紀海峰說,龍邦公路口岸擴大開放為國際性口岸后,將由原來僅限于中越人員、貨物、車輛通關,擴大到各國人員、貨物和車輛均可通過龍邦公路口岸出入境。

          “從區位上看,百色等沿邊地區背靠西南、連接東盟、通江達海,走活開放發展這盤棋,是老區跨越發展的關鍵所在?!奔o海峰介紹,依托國家重大戰略支撐,百色逐步形成區域開放合作新格局。

          《左右江革命老區振興規劃》實施6年多來,尤其是設立百色試驗區后,沿邊開發開放新平臺、跨省區經濟合作園區不斷涌現。去年底,百色試驗區首批68個重大項目集中開工,總投資額達1005.7億元。

          與百色相鄰的崇左市是左右江老區又一開放“窗口”,被形容為“打開門就是越南、走兩步就進東盟”。崇左市商務和口岸管理局口岸管理科科長黃生弟介紹,“十三五”期間,崇左外貿進出口總額累計達到7700多億元,是“十二五”期間的兩倍多,年均增速達8%,進出口總額連續多年排名廣西首位。

          記者近日在崇左4個邊境縣(市)之一的龍州縣水口口岸看到,滿載貨物的中越貨車不斷進出?!斑@些貨物既有一般貿易,也有互市貿易。像越南的芒果等貨物可直接拉到水口扶貧產業園,就地落地加工,并帶動附近邊民就業增收?!饼堉菟诳诎督洕鷧^管理委員會副主任農少平說。

          崇左市發展和改革委員會總經濟師李信政說,國家戰略在老區形成疊加效應,開放給地方發展帶來無限活力。目前,廣西憑祥綜合保稅區、廣西憑祥重點開發開放試驗區、中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區、崇左跨境電商綜合試驗區等一批國家級開放平臺落戶崇左,為地方打造新時代沿邊開放新高地提供有力支撐。

          跨境物流催化口岸經濟

          1949年,人民解放軍將紅旗插上崇左憑祥的鎮南關(今友誼關),宣告廣西全境解放。而今的友誼關跨境貿易繁忙,貨車在口岸排隊通關,進出口貿易企業忙著處理業務。

          在不斷加大邊境口岸基礎設施建設基礎上,近年來左右江老區還把功夫下在“軟件”上。通過一系列改革創新,推動跨境物流、區域合作、跨境金融、口岸經濟等不斷取得新突破。

          通關便利化改革是口岸擴大開放的重要內容。近年,崇左率先在全國邊境口岸實施進出口貨物“提前審結、提前申報”等通關模式,推動實施進出口貨物“兩步申報”,探索互市商品“整進整出”監管,設立農副產品快速通關“綠色通道”等,車輛整體通關時間大幅壓縮,口岸通關效率不斷提速。

          “通過創新,憑祥還形成了‘邊境貿易+互聯網’、中越‘兩地雙園’跨境產業鏈合作等沿邊地區特色改革經驗?!敝袊◤V西)自由貿易試驗區崇左片區管委會產業發展局副局長賈耀鋒介紹,立足推動跨境金融,自貿區崇左片區還創新開展保稅保證保險、中越人民幣現鈔跨境調運、邊民互市貿易結算模式等工作。目前已為132家外貿企業提供1.03億元稅款擔保,累計辦理互市貿易結算金額10.76億元。

          在各項改革舉措帶動下,跨境物流體系在左右江老區正加快形成。目前,崇左開通跨境公路物流線路近20條,通達東盟國家20多個城市。

          通道經濟正在不斷轉化為口岸經濟。統計顯示,目前憑祥綜保區已吸引380多家企業入駐,崇左全市累計引進口岸貿易加工企業148家,其中規模以上入統企業累計達110家,去年友誼關口岸進出口貿易更是逆勢上揚,貨運量335.3萬噸,同比增長13.88%,進出口貨值2641.91億元,同比增長26.93%。

          老區明天潛力無限

          今年初,國務院印發《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》,鼓勵左右江革命老區開展全方位開放合作,激發振興發展活力。在“一帶一路”、西部陸海新通道建設加快推進形勢下,左右江老區一方面通過共建產業園、物流園等深化與西南地區、粵港澳大灣區經濟協作,另一方面不斷暢通面向東盟的國際大通道、搭建產能合作新平臺,奮力推進高質量高水平開放。

          坐落于崇左市的中國—泰國(崇左)產業園是面向東盟開發開放的重點跨國產能合作區,布局有糖業循環經濟、泛家居、新材料、新能源、現代農業、東盟特色食品等多個重點產業。記者近日在園區看到,工程車輛往來穿梭,一些基建項目已見雛形,園區內一些企業生產線不停運轉,工人們有序作業。

          該產業園管理委員會投資促進局局長黃敏介紹,2020年園區實現工業總產值104.45億元,固定資產投資37.11億元,兩項數據同比都有較大幅度增長。截至2020年底,園區累計規模以上工業企業已達52家,是2015年的5倍多。

          在百色老區,《關于加快推進廣西百色重點開發開放試驗區高質量建設的若干政策》等配套政策陸續發布,專項支持百色試驗區高質量建設。去年11月,《廣西百色重點開發開放試驗區重點工程建設三年行動計劃實施方案》印發,進一步推動試驗區項目建設進入實質階段。

          當前,百色正堅持規劃先行,全力深化“放管服”改革,推動金融創新。今年還出臺了《廣西百色重點開發開放試驗區集聚人才創新發展若干措施及實施細則》吸引人才集聚。目前,百色數字產業新城、靖西邊境貿易落地深加工產業園區等產業開放合作項目已開工建設,百色金融科技城已引進各類金融機構29家?!坝煤糜没钫?,把獨特區位優勢更好轉化為開放發展優勢,老區的明天擁有無限潛力?!奔o海峰說。

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